AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea
Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b260/12.06.2019), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/3558/19.06.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr D546/20.06.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă vizează modificarea Legii nr.227/2015, privind Codul fiscal, în vederea reducerii accizei la carburanți, la nivelul anterior majorării operate în a doua parte a anului 2017.
De asemenea, este vizată și eliminarea supra-impozitării contractelor de muncă cu timp parțial, aplicarea unei baze de calcul pentru contribuțiile sociale, precum și pentru contribuțiile de asigurări sociale de sănătate în funcție de salariul realizat.
Potrivit Expunerii de motive, scopul propunerii legislative este realizarea unui impact favorabil asupra bugetului de stat, iar prin intrarea în vigoare, la data de 1 ianuarie 2020, a măsurilor preconizate se urmărește implementarea și bugetarea acestora în mod predictibil.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, prin natura măsurilor fiscale propuse, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată.
De asemenea, trebuie respectate atât prevederile art.15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, cât și prevederile art.33 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează obligativitatea efectuării studiului de impact.
În considerarea dispozițiilor art.15 din Legea responsabilității fiscal bugetare nr.69/2010, republicată, fiind vorba de o inițiativă a cărei adoptate poate atrage diminuarea veniturilor bugetare, inițiatorii trebuie să prezinte fișa financiară prevăzută la art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.
4. Din punct de vedere al respectării normelor de tehnică legislativă, ca observație generală, având în vedere faptul că propunerea legislativă are ca obiect modificarea altui act normativ, potrivit normelor de tehnică legislativă, se impune marcarea articolelor cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate.
5. La actualul articol unic, din considerentele de mai sus și pentru respectarea uzanțelor de redactare a actelor normative, acesta va deveni Art.I, iar partea sa introductivă va fi redată, astfel:
Art.I Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:.
6. La pct.1, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reda sub forma:
Alineatele (51)-(55) ale articolului 146 se abrogă.
Observația este valabilă și pentru situația similară de la pct.2.
7. La pct.3, din considerentele sus-menționate, partea dispozitivă va fi reformulată astfel: La anexa nr.1 de la titlul VIII-Accize și taxe speciale, numerele curente 10-12 vor avea următorul cuprins:.
8. Întrucât soluția legislativă propusă trebuie să intre în vigoare la data de 1 ianuarie 2020, propunem introducerea unui nou articol, Art.II, cu următorul cuprins:
Art.II. - Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2020.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.